PARA LA PRÓXIMA LLEVAR POR EQUIPOS EL SIGUIENTE MATERIAL Y LEER LOS ARTÍCULOS AQUÍ PUBLICADOS: LÁMINAS DE ANCIANOS, NIÑOS Y JÓVENES EN DIFERENTES SITUACIONES, COLBÓN, MARCADORES, UN PLIEGO DE PAPEL BOND Y LA CONSTITUCIÓN
Ley de Infancia y Adolescencia
La Ley de Infancia y Adolescencia tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna, igualmente establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado.
Con la ley 12 de 1991 Colombia ratifico la Convención sobre los Derechos del Niño, convirtiéndose en uno de los primeros Estados en incorporarlo a su legislación. Sin embargo, no se ha adecuado su legislación de infancia y adolescencia a las directrices de la Convención ni tampoco a la Constitución de 1991, lo convierte a nuestro país en el más atrasado en este tema.
¿Por qué es importante una ley de infancia?
1.Porque la legislación del menor vigente en Colombia solo regula nueve situaciones irregulares a partir de las cuales el Estado dicta medidas de protección, dejando por fuera aberrantes violaciones a sus derechos como la trata de personas, la tortura, la explotación sexual comercial, la explotación familiar, el desplazamiento forzado o el reclutamiento ilícito de menores de edad.
3.Porque la legislación actual solamente atiende cerca de 4 millones de menores que tipifican las situaciones irregulares, mientras que la ley de infancia busca preservar los derechos de 16 millones de personas menores de 18 años.
4.El Código del menor reconoce situaciones de riesgo, mientras que la ley de infancia reconoce derechos generales y actuales que han sido regulados en tratados internacionales que el Estado ha ratificado, tales como los derechos de los niños y niñas a ser protegidos contra: toda forma de violencia, abandono, maltrato, explotación, peores formas de trabajo infantil, abuso sexual, desplazamiento forzado, reclutamiento ilícito, trata de personas, entre otros derechos.
5.La LEY de ley de infancia busca que los adolescentes que cometan delitos respondan ante procesos judiciales que respeten todas las garantías propias del debido proceso y del derecho de defensa. Deberán ser juzgados en un proceso penal de carácter diferenciado al de los adultos, especializado en todas las autoridades que lo apliquen y de carácter pedagógico que forme al adolescente en el respeto por los derechos humanos de los demás. No serán juzgados como adultos y si se requiere una medida de privación de libertad, esta solo podrá ser de hasta 5 años y deberá cumplirse en centros especializados del Instituto Colombiano de Bienestar Familia.
Situación Actual de la niñez Colombiana
Los niños y adolescentes son el sector mas vulnerable de la población a continuación unas cifras, para que nos demos una visión de la problemática que afecta a los menores de edad.
- La violencia cobra al año la vida de 745 niños por homicidio
- 161 niños se suicidaron en el 2005
- se reportaron 7.564 casos de maltrato infantil, que solo representan el 5% de lo que ocurre realmente.
- La tasa nacional de mortalidad infantil es de 26 por mil nacidos vivos, y en el Choco asciende a 90.
- El Instituto de Medicina Legal registró el año anterior 64.979 casos de violencia intrafamiliar de los cuales 10.337 fueron cometidos contra personas menores de 18 años.
- 10.808 casos de violencia sexual en donde la víctima es un menor de edad, sin embargo según proyecciones de IML esta cifra tan solo corresponde al 5% de los delitos sexuales ocurridos.
- 11.000 menores hacen parte de las filas de la guerrilla
- 56.000 menores son atendidos al año por el ICBF por encontrarse en situación de abandono o peligro, de los cuales 4.500 son declarados en abandono, pero tan solo son logrados dar en adopción 2.700
- 60.000 denuncias al año atiende la Fiscalía General de la Nación por el delito de Inasistencia alimentaria.
- El 19% de las adolescentes en las zonas urbanas entre 15 y 19 años han tenido un embarazo, porcentaje que asciende al 30% en las zonas rurales.
- 1.568.000 millones de niños se encuentran en el mercado laboral con o sin remuneración.
- La anterior cifra se aumenta a 2.300.000 millones de niños si se suma a aquellos que realizan oficios de hogar
- En los últimos 15 años han sido desplazados mas de 1.000.000 de menores de 18 años.
Estas cifras nos demuestran la necesidad de estructurar respuestas que contribuyan desde lo político y normativo a plantear soluciones a la problemática por la que atraviesa la infancia en Colombia.
¿Qué Objetivos persigue la Ley?
- Asegurar las condiciones para el ejercicio de derechos de niños, niñas y adolescentes que les han sido reconocidos por la Constitución Política y por el bloque de constitucionalidad.
- Consagrar mecanismos que posibiliten la protección integral de esos derechos, al establecer mecanismos que definen la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
1. SITUACION DE LOS ADULTOS Y ADULTAS
MAYORES EN COLOMBIA
En América Latina y el Caribe se han presentado
importantes cambios demográfico en el siglo XX, notándose un rápido crecimiento
de los grupos de personas adultas mayores con 60 años de edad y más, los cuales
se caracterizan por una gran variabilidad en las condiciones socioeconómicas de
esta población. Es por esto que, desde la década de 1970, las Naciones Unidas
se han preocupado por conocer los contextos del envejecimiento de la población
mundial y promover acciones entre sus agencias, las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales de los países que representan.
En
el caso de Colombia, en un siglo, el país pasó de 4´355.470 habitantes a
42´090.502, de los cuales más del 6% (2´617.240) es mayor de 65 años, siendo en
este grupo, el 54.6% mujeres. Aunque las áreas rurales se caracterizan por
mayores tasas de fecundidad, el 75% de la población general, se concentra en
las cabeceras municipales debido a las altas tasas de migración (DANE, Censos
1905 y 2005). El 63.12% de la población adulta mayor se ubica en Bogotá, Antioquia,
Valle del Cauca, Cundinamarca, Santander, Atlántico, Bolívar y Tolima.
Concentrándose los mayores porcentajes en las ciudades de Bogotá, Medellín,
Cali y Barranquilla.
Lo
anterior se corrobora con el estrechamiento progresivo de la base de la pirámide poblacional, con ampliación
simultánea en la punta superior, debido a la disminución de la población joven
y al incremento de los adultos mayores: Se espera que para el 2050 el total de
la población sea cercano a los 72 millones y con mas del 20% por encima de 60
años, lo cual se traducirá en una estructura poblacional de forma rectangular[1].
Las causas del envejecimiento en Colombia son el aumento
de la esperanza de vida, disminución de la mortalidad, el control de las
enfermedades infecciosas y parasitarias, el descenso de las tasas de la
fecundidad, la atenuación del ritmo de incremento de la población y los
procesos de migración. Esto ha llevado a un rápido envejecimiento poblacional
con cifras como las proporcionadas por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadísticas, DANE, entidad que
calcula en 44 millones de habitantes la población total, de ellos 2
millones 944 mil 328 son adultos mayores, proyectado que la población mayor de
60 años pasará de 2 millones 944 mil 328 a 6 millones 529 mil 300 en el 2020.
En los últimos 50 años se ha incrementado la esperanza de vida, en
especial para las mujeres, que viven en promedio 5.9 años más que los hombres,
lo que aumenta a su vez el índice de viudez, pues mientras representa un 13%
para los hombres, para las mujeres es de 43%. Sin embargo, este incremento es
más visible en la población urbana, en los grupos poblacionales con mayor nivel
educativo y con mayores ingresos económicos, lo que les permite tener un acceso
y una utilización diferenciada de los servicios de salud. Adicionalmente, se
espera que una vez cumplidos los 60 años, los colombianos pueden vivir 20 años
más. Por lo anterior, se puede afirmar
que el grupo de adultos mayores es un grupo poblacional que crece rápida y
sostenidamente.
Frente a las condiciones de vida de los adultos mayores
en Colombia, se encuentra que en materia de salud las personas mayores de 65
años, el 12,52% posee limitaciones para moverse o caminar, el 3.35% tiene
limitaciones para su autocuidado y el 2.53% posee limitaciones para hablar
(Censo Dane 2005). En este sentido, se observa que el uso de los servicios de salud en el último
mes se incrementa en la medida que la edad avanza, siendo de 8 puntos
porcentuales por encima del promedio nacional. (PROFAMILIA 2005).
Con respecto a los datos sobre morbilidad, la Fundación
Saldarriaga Concha señala que en el país son escasos los datos que existen,
siendo necesario asumir la situación de salud de los adultos mayores a partir
de las causas de mortalidad es así como se encuentra que las principales causas
de enfermedad en ambos sexos fueron las cardiopatías isquémicas, la enfermedad
pulmonar obstructiva crónica, la Diabetes Mellitus y las neoplasias de tráquea,
bronquios, pulmón, próstata y cuello del útero, “en los aspectos de la
morbilidad sentida, se pudo determinar que las principales patologías padecidas
por los adultos mayores son la hipertensión, diabetes, artritis, osteoporosis e
hipercolesterolemia”[2].
La percepción de salud que tienen los adultos mayores es
negativa, toda vez que las representaciones sociales que existen en torno a
esta población incluye la homologación de la vejez con la enfermedad, sin
embargo una percepción positiva es proporcional con el nivel educativo
alcanzado, según estudios realizados por Profamilia en el año 2000.
En el año 2005, se mantiene esa percepción, aunque se
encuentran otra variable que influye en ella como el sitio de residencia,
siendo el área urbana la que presenta una mayor
tendencia de percibir la salud como buena. Por otra parte, se determinó
que el porcentaje de consulta en el último año, es 14% más en las mujeres.
Frente a la nutrición, los adultos mayores son
considerados como un grupo de riesgo y se estima que varias de las causas de
morbilidad obedecen a la malnutrición, la que a su vez tiene como consecuencia
enfermedades cardiovasculares (secundarias a sobrepeso, principalmente en los
adultos mayores entre 60 y 79 años), la anemia (de diferentes orígenes), las
úlceras por presión, deterioro cognoscitivo y fracturas y caídas, entre otras.
De la situación de los adultos mayores en el país, la
situación económica y pobreza es quizá una de las razones que más afecta a este
grupo poblacional, el país, que si bien comparte la necesidad de reducir la pobreza
como propósito de la Cumbre del Milenio, no ha podido avanzar en este objetivo,
por el contrario se ha incrementado el número de pobres en el país. Se calcula
que la mitad de las personas mayores de 60 años son pobres, al igual que en el
resto de América Latina, lo que incrementa su vulnerabilidad, pese a que es una
población que mantiene su participación en el mercado laboral “las personas
adultas mayores entre 60 y 79 años continúan participando en el mercado laboral
en cerca del 29.9% de las personas de este grupo de edad. A partir de los 80
años, la participación en el mercado laboral se reduce a 5.8%”[3],
según datos de la encuesta continua de hogares, correspondiente a los años 2003
a 2006 la mayor parte de la población mayor de 60 años se mantiene laboralmente
activa, aunque no siempre implique remuneración económica. La participación
laboral de los adultos mayores coadyuva al sostenimiento de sus hogares de residencia y a disminuir la pobreza, mediante
actividades como el cuidado de nietos,
La actividad productiva en las áreas rurales se incrementa, debido a la
reducida cobertura de seguridad social.
Por su parte, los ingresos económicos decrecen
proporcionalmente con la edad, se estima que éstos descienden progresivamente a
partir de los 50 años, hasta llegar a un 40% menos a los 80 años.
En cuanto a las variables de
educación, vivienda, cobertura de servicios públicos domiciliarios, convivencia
y estado civil, el documento Diagnostico Preliminar sobre Personas Mayores señala
como un logro parcial, entre 1979 y 1999, un aumento global en el promedio de
años de educación; para los mayores de 50 en las mujeres pasó de 4.4 a 5.8
años, en los hombres de 5.9 a 7.2 en 1999. De acuerdo con el Censo General
2005, se destaca un alfabetismo superior al 80% en los Departamentos Caldas,
Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y San Andrés y en el Distrito Capital de
Bogotá. Y en contraste, niveles de alfabetismo inferiores al 40% en los
Departamentos de La Guajira, Vaupés y Vichada.
Según el Censo de Población y Vivienda 2005, el 68.7% de
las personas adultas mayores habitan en casas, el 24.8% vive en apartamentos y
el 5.2% reside en habitaciones o cuartos
En términos de cobertura de servicios públicos domiciliarios, las viviendas habitadas por
personas adultas mayores disponen en un 71.75% del servicio de acueducto, en un
56.48% del servicio de alcantarillado y de un 86.69% del servicio de energía
eléctrica.
Por otra parte, en Colombia se ratifica la tendencia
señalada por la CEPAL (1997) en la cual la familia latinoamericana se
constituye en el principal cuidador del adulto mayor, se aduce como causa de
esta situación la carencia de ingresos, la falta de una tradición institucional
y comunitaria del cuidado, sin obviar la solidaridad intergeneracional. En este
sentido, según el Censo de 2005, se encontró que el 98% de las personas mayores
de 65 años conviven con sus familias. Con respecto a su estado civil se puede
señalar que el 39% de las personas mayores de 65 años están casadas, el 31% son
viudos y viudas, el 14,1% son solteros y el 7% están separados (as) o
divorciados (as). Aunque la perdida del cónyuge es más frecuente en las
mujeres, es importante destacar la viudez como un factor de riesgo social para
los hombres, debido a la dependencia vinculada a la condición masculina,
generada por la necesidad de cuidado, especialmente en los aspectos domésticos;
como también la obligación femenina de velar por los padres y madres ancianos
aun en circunstancia de precariedad.
Las anteriores cifras evidencian desafíos para la formulación de las políticas públicas
culturales, en especial los relacionados
a los saberes de acción, los conocimientos y las prácticas culturales,
que nos permiten reconocer a las adultas y adultos mayores como sujetos activos
y productivos. Estos retos dan cuenta de la urgente necesidad de considerar el
tema como un asunto relevante para el quehacer público y privado, en particular
en relación con la capacidad de los individuos, las familias y las
organizaciones de identificar y explorar los aportes de esta población en la
tradición oral, en la construcción de ciudadanías activas y por tanto en el
fortalecimiento de la democracia y la construcción de paz.
Actualmente,
dado el incremento de esta población, el Estado y sus instituciones deben
converger en investigaciones como la presente y acciones concretas que
propicien el mejoramiento de la calidad de vida en un trasegar hacia el
envejecimiento con dignidad, seguridad y por la participación plena de los
derechos de la adulta, el adulto mayor, basados en la diferencia, para
construir lineamientos de política cultural en el distrito capital.
El presente documento denominado “Formulación y/o
Fortalecimiento de las Políticas y la Construcción de Planes Sectoriales para
los Campos del Arte, la Cultura y el Patrimonio para las Poblaciones de Adulto
Mayor, Mujer, Ruralidad con la Población Infantil en el Distrito Capital, en el
marco del Plan de Desarrollo” contiene
el objetivo general y los objetivos específicos, la metodología desarrollada considerando
que los Adultos Mayores constituyen un grupo etáreo que recién en las últimas
décadas ha sido considerado en Colombia como tema trascendente de ser
estudiado; plantea la pregunta de investigación; la presentación del estado del
arte para lograr los resultados que se muestran en los capítulos del 1 al 5 y finalmente las
recomendaciones que surgen de los hallazgos y propuestas en torno a este grupo
poblacional y su participación activa en políticas de interculturalidad y
prácticas culturales.
Se espera que los resultados de este trabajo presentado
por la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, a través del Centro de Extensión
Académica, de la Facultad de Artes a la SECRETARIA DISTRITAL DE CULTURA,
RECREACIÓN Y DEPORTE contribuya al desarrollo de políticas y programas
adecuados, tendientes a garantizar las necesidades de este segmento de la
población, y que promuevan el interés por continuar profundizando los
conocimientos sobre la población adulta mayor, a fin de lograr un envejecimiento activo e incluyente.
Palabras claves:
políticas culturales, adultas y adultos mayores, derechos y deberes,
diferencia, ciudadanías activas, tradición oral, cultura ciudadana,
articulación local, prácticas culturales,
atención integral.
